宁波栎社机场的四期扩建方案公布后，其中28万平方米的航站楼面积让许多人感到震惊，原定建设的规模明显缩水。该项目本应支持双跑道和3800万人次的客流量，但目前由于立项未获批，航站楼的建设规模被迫缩减至先前的一半。尽管按常规流程，客流一旦超过1500万就应启动第二跑道的立项，但今年八月的可研报告经过民航局审核后，立项依旧没有松口。
在缺乏立项批复的情况下，后续的环评和用地预审也都无法进行，项目方案只能在现有条件下进行调整。28万平方米的航站楼相比于T1和T2合计20多万的面积，显得相对较小，而新建的T3航站楼本应至少达到50万平方米。此外，第二跑道的审批滞后，导致机位规划和指廊长度也需要相应缩减。
更为复杂的是，原先设计的空铁一体化方案也必须重新安排。综合交通中心原本计划建在新航站楼和宁波西站之间，通过人行通道连接高铁和航站楼，使得旅客在登机后可以无缝换乘高铁，但这一计划又因审批分歧停滞不前。
宁波近年来推行“海空铁”三核联动，期望通过建设四期项目，缩短宁波与上海间的交通时间，并实现跨境采购和航空货运的集成。然而，立项的滞后让这些想法落空。目前，除了宁波，杭州和温州等地的机场建设项目也面临类似的审批困境。国家对新建机场项目的审批变得更加严格，强调科学决策和避免盲目投资。
在这种背景下，虽然客流已经达到，现有的T1和T2航站楼却显得拥挤不堪，四期项目的实施却遥遥无期。28万平方米的航站楼是否能够满足2040年3800万客流的需求仍然是未知数，而设计院的解决方案是调整机位以适应客流的变化，这种方式显得有些勉强。
随着航站楼规模的减少、地面与高铁的连接计划被迫推迟，临空产业园的用地规划也需进行调整。所有这些变动并不是放弃，而是在等待一个明确的立项批复。现阶段，老航站楼依旧正常运营，而新的建设周期的开始则取决于立项批复的到来。宁波的耐心毋庸置疑，但当前卡在审批环节的，不仅仅是地方的意愿，更是国家层面的规划调整。航站楼的功能、规模及多项连接方案的可行性，最终都需依托还未批准的立项文件。
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